一、充分认识瘦身健体提质增效的重要性和紧迫性，切实增强工作责任感和使命感

(一)瘦身健体提质增效是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于深入推进供给侧结构性改革、着力振兴实体经济重大决策的重要举措。

去年召开的中央经济工作会议，全面分析了国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务。

今年年初召开的中央企业负责人会议，国资委要求中央企业加大供给侧结构性改革力度，按照“三去一降一补”五大任务总体要求，推进瘦身健体提质增效，创造有效供给，优化供给结构，打通供给渠道，更好满足市场需求。近日召开的中央企业瘦身健体提质增效视频会议，国资委对中央企业做好瘦身健体提质增效工作进行了再动员再部署，对年度重点工作做出了系统部署，提出了具体要求。国资委明确提出，中央企业效益要实现稳定增长，利润总额力争同比增长3%，努力达到6%。

作为关系国计民生的中央企业，集团公司上下要坚决贯彻好党中央、国务院关于瘦身健体提质增效的决策部署，认真落实国资委的工作要求，以高度的思想自觉和行动自觉，深入推进瘦身健体提质增效工作，坚决打好这场攻坚战，切实履行好央企的经济责任、政治责任和社会责任。

(二)瘦身健体提质增效是积极应对复杂形势变化、保A级、保领先、加快创建世界一流企业步伐的内在需要。

经济新常态下，随着国家供给侧结构性改革深入推进，发电企业面临的经营发展环境正发生着深刻变化，行业产能过剩风险增大，供需关系失衡，市场竞争日趋激烈。新形势下，集团公司始终高度重视瘦身健体提质增效工作。特别是2016年，公司认真贯彻落实国资委工作部署，把“突出抓好提质增效”作为 “五个突出抓好”的首要任务，在外部市场形势和经营环境复杂多变的情况下，取得了较好的工作成效。其中积累并形成的许多经验和做法，也为我们进一步深入推进瘦身健体提质增效工作提供了指导和借鉴。

当前，防范煤电产能过剩风险的政策力度进一步加大，煤电转型发展迫在眉睫 ;随着电力市场化改革不断深化，交易电量比例不断扩大，交易电价预期继续走低 ;煤价高位运行，燃料成本显著升高 ;资金成本预期上升，市场风险加大。今年1-3月，受市场形势影响，集团公司经济效益同比明显下滑，利润总额虽然保持行业领先，但同比降幅达62.5%。集团公司生产经营发展中暴露出的短板问题更加突出，不平衡问题依然突出，扭亏减亏任务艰巨，降杠杆压力较大。

面对复杂形势和严峻挑战，集团公司上下要把瘦身健体提质增效作为提升竞争力的重要举措，作为全年工作的重中之重，坚持问题导向，聚焦短板提升，瞄准重点发力，强化精益管理，尽最大努力把自己的事情办好，把各项要素指标做到最优，把自己的工作体现到对标领先上，在激烈的市场竞争中，做到人无我有、人有我强、人强我精，推动公司经营发展不断迈上新台阶。

二、把握工作重点，全力以赴打好瘦身健体提质增效攻坚战

瘦身健体提质增效，是一项复杂的系统工程，需要上下联动、各方协调、同心戮力。做好2017年瘦身健体提质增效工作，集团公司上下要认真贯彻落实集团公司年度工作会议、党的建设工作会议精神，始终坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提升竞争力为总抓手，以深化全面从严治党为重要保障，切实抓好各项工作措施的全面落实，实现瘦身健体增活力、提质增效补短板，确保全面完成公司年度四大绩效目标。工作中要坚持问题导向、坚持重点发力，紧紧围绕当前最突出的短板指标狠下功夫，切实做到“六个着力”。

(一)着力加强市场开拓。

要把奋力开拓市场摆在工作首位，把增收增效作为经营工作重中之重，牢固树立市场意识，力保已有市场，千方百计开拓新的市场。要重视细分市场，积极开展差异化营销，发掘新需求，提供新服务，发挥电、热整体营销优势，培育新的经济增长点。要认真落实区域公司营销主体责任，以效益最大化为原则，统筹计划与市场、电量与电价、发电与机组检修、超低排放改造与机组灵活性改造的关系，科学制订交易策略，抓住一切边际贡献为正的机会多发电，确保基数电量和交易电量份额均不低于容量份额，确保基数电价同比不下降、交易电价结算水平不低于区域平均值。国资委正在推动中央发电企业分区域建立自律协调机制，完善与相关政府部门和其他市场成员的沟通机制，加强相互合作，坚持行业自律，避免电价恶性无序竞争。对此，各产业、区域公司要主动加强与其他发电企业的沟通协调，推动建立区域自律协调机制，进一步规范市场交易行为。

要积极争取煤电联动等政策支持。煤炭产业要关注价格走势，抢抓市场机遇，及时调整产销策略，巩固和扩大市场份额。金融、科技等产业要在做好服务主业的同时，大力开拓外部市场，努力增收增效。

做好2017年瘦身健体提质增效工作，集团公司上下要认真贯彻落实集团公司年度工作会议、党的建设工作会议精神，始终坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提升竞争力为总抓手，以深化全面从严治党为重要保障，切实抓好各项工作措施的全面落实，实现瘦身健体增活力、提质增效补短板，确保全面完成公司年度四大绩效目标。

(二)着力抓好降本增效。

集团公司上下要牢固树立“过紧日子”的思想，充分借鉴台塑成本管理经验，进一步推进精益管理，深化公司成本费用对标工作，强化全员、全要素、全过程管控，有效压缩各类成本费用，确保可控成本行业领先，不断提升成本竞争力。要突出燃料在成本控制中的核心地位，密切跟踪研判市场形势变化，及时作出灵敏反应，动态优化采购策略，及时做好库存调整。进一步巩固扩展供应主渠道，不断优化供应结构，重点抓好中长协兑现。认真开展燃料供应要素竞争力分析，以对标领先为目标，健全三级管理体系，进一步加强燃料区域对标管理，促进对标落后地区实现赶超，确保标煤采购单价对标领先。要建立行业燃料采购自律协调机制，引导价格理性回归。要大力推动物资采购集约化管理，用好新电子商务平台，发挥规模优势，扩大采购范围和规模，压降采购成本。从严控制生产费用和三项费用，完善定额标准，压降非生产性支出，把每一分钱都花在刀刃上，推进经营要素提升。切实抓好“两金”压控工作，催收存量和控制新增并举，强化跟踪督导和专项考核，积极为降本增效作贡献。

(三)着力推进扭亏减亏。

集团公司盈亏结构不平衡，各产业、企业、区域分化，这是摆在公司面前急需***的难题。要针对不同企业的实际情况，坚持“一企一策”，用改革的思路和“管理、政策、发展、资本运营”四种途径抓扭亏，加大督导帮扶工作力度，重点抓好亏损企业的扭亏减亏工作，尽快止住“出血点”。要落实国资委亏损企业专项治理工作要求，突出抓好2户国资委重点督导企业的减亏控亏工作，确保完成国资委下达的年度控亏目标。“僵尸企业”处置要对照名单，倒排时间，“一企一策”逐户推进，确保完成处置“僵尸企业”及特困企业治理任务。对确实需要清理淘汰的“僵尸企业”，要加强与有关方面的协调，加快破产清算、破产重组和关闭撤销工作进程，实现有序退出。集团公司总部各扭亏减亏督导工作组要在去年工作的基础上，深入总结经验和好的做法，进一步加大工作力度，严格审定有关企业扭亏减亏方案，扭住重点难点问题，狠抓督导落实。亏损企业要进一步增强扭亏减亏的责任感、使命感和紧迫感，继续加大扭亏力度，加强问题分析，综合施策、多措并举，全力以赴做好扭亏减亏工作。要通过公司上下共同努力，力争火电亏损面控制在30%以内、风电亏损面控制在5%，全面完成年度扭亏减亏目标。

(四)着力抓好资本运营。

要加大权益性融资力度，抢抓市场窗口机遇，推进有关上市公司增发，扩大资本规模 ;稳步推进有关工作。以混合所有制改革为契机，通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式，加大外部资本引入力度。积极推进新建项目股权多元化。继续加大低效无效资产处置力度，确保完成低效无效资产的处置目标。要按照国资委要求，加大剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题的工作力度，加快推进“三供一业”分离移交。要研究推进开展市场化债转股工作，积极争取政策支持。同时，今年要在资产重组方面多做文章，围绕上下游产业积极探索央企间重组工作和公司内部资源整合 ;以上市公司为平台，推进公司内部资产重组，不断优化资本布局调整，推动公司整体竞争力提升。

(五)着力推进结构调整。

结构调整是贯彻中央供给侧结构性改革重大决策、落实国家调控政策和产业政策、提高发展质量和效益，促进公司健康持续发展的必然选择。集团公司上下要牢固坚持“三有”发展原则，牢牢守住投资规模红线，严控推高资产负债率的新增投资，完善项目立项、前期、基建、生产运营全过程管理，确保投产即有效益。要进一步优化调整产业结构，加强内部资源整合力度，积极推动煤电一体化运营，突出金融、科技、煤炭等协同产业与电力主业的紧密联系，更好地发挥大集团产业多元化的优势。要持续优化电源结构，更加突出“多点、优选、精建、严管”，将资金资源更多地向低碳清洁能源项目倾斜，加大风电、光伏等可再生能源开发力度，稳步做好水电项目开发，力争核电发展取得新突破，积极发展分布式能源。认真贯彻落实国家关于防范化解煤电产能过剩风险等相关要求，抓紧研究完善公司煤电发展思路，严控开发节奏，未雨绸缪做好去产能相关准备工作，积极争取政策支持。要兼顾好国内国外两个市场，紧抓“一带一路”重大战略机遇，深化与装备制造、电建等上下游企业合作伙伴关系，以股权合作、联合建设、资源共享为纽带，积极推动境外项目落地，推动电力项目全产业链走出去。

(六)着力深化企业改革。

深化改革是瘦身健体提质增效的有效途径。集团公司上下要坚持问题导向、创新思维，用改革的思路推进各项工作。要认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和国企国资改革精神，加强对改革政策的跟踪研究，健全公司“1+N”文件体系，积极有序推进完善所属企业董事会建设、三项制度改革、股权多元化和混合所有制改革等重点领域改革工作 ;要将建立现代企业制度作为今年公司改革的“牛鼻子”，抓紧制定工作方案，加快推进改革任务落实。要进一步完善公司内部产业、区域管理体制，加强集约化管理，优化总部职能管理。要深入推进“压减”工作，抓好存量“压减”工作，严控增量。

三、强化机制保障，推动瘦身健体提质增效工作方案落地见效

(一)加强组织领导，层层压紧压实责任。

为深入推进2017年瘦身健体提质增效工作，集团公司已成立由主要领导担任组长的领导小组，并结合重点难点任务，成立了六个专项工作组和四个扭亏减亏督导组。领导小组将加强组织领导，定期、不定期听取提质增效工作进展情况，协调解决重点难点问题。各专项工作组和督导组要根据具体任务分工，抓紧研究制定可量化、可操作、可考核的工作方案，明确节点目标，加强统筹协调指导，特别是对重点任务、重点企业要挂牌督导，及时跟踪最新进展情况，推动措施落实落地。总部各有关部门要加强过程管控，注重发挥在线经营管控作用，实时跟踪分析提质增效进展情况，及时研究并提出改进措施 ;要进一步增强为基层服务的意识，经常深入基层，加强工作指导，及时协调解决本专业领域的有关问题 ;要积极搭建形式多样的沟通交流平台，充分利用经验交流会、工作简报等多种形式，推动基层企业之间的经验共享。各二级产业(区域)公司、基层企业要成立由一把手任组长的工作组，自我加压、主动摸高，比照对标先进，抓紧制定更加积极进取的工作目标，细化任务清单、责任清单、措施清单，做到目标到岗、任务到人。领导班子成员特别是主要领导要亲自抓，既挂帅又出征，切实把目标任务层层分解落实，把工作责任层层压实压紧。

(二)完善激励机制，充分发挥考核“指挥棒”作用。

要把瘦身健体提质增效工作完成情况作为年度企业领导班子和领导人员综合考核评价的重要内容，作为培养使用、奖惩任免的重要依据。集团公司将结合国资委新印发的中央企业经营业绩考核办法，抓紧研究完善公司绩效考核制度 ;针对扭亏减亏、低效无效资产处置、股权融资、短板提升等重大专项任务，研究制定单项激励机制，建立健全预算、考核、分配同向联动的工作机制，充分发挥激励考核导向作用。各单位也要按照集团公司要求，尽快建立健全符合自身实际的绩效考核办法和配套激励机制，充分调动广大干部职工的工作积极性。对于瘦身健体提质增效工作完成情况好的企业，要及时通报表扬，充分发挥标杆企业的示范引领作用。对于工作落后的企业，要及时进行约谈提醒。对不作为不担当、工作进展不利、推动力度不强的，将予以严肃追责问责。同时，集团公司有关部门要尽快研究出台容错纠错办法，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误，引导干部职工大胆干事、勇于创新。

(三)坚持凝心聚力，充分调动各方面的积极性创造性。

各级党组织要始终坚持服务生产经营不偏离，把提高企业质量效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以瘦身健体提质增效攻坚战的实际成效，检验党组织的工作和战斗力。要充分发挥好各级党组织的领导核心和政治核心作用，在打好瘦身健体提质增效攻坚战中，认真履行好把方向、管大局、保落实职责，扑下身子抓落实，紧盯目标求实效。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，将瘦身健体提质增效工作宣传好、贯彻好、落实好，把广大职工群众的思想和行动凝聚到推进瘦身健体提质增效的实践中来。要充分发挥党员的先锋模范作用，努力在安全生产、节能减排、降本增效、遵纪守规、爱岗敬业等方面当表率、做示范。

各级领导干部要以身作则、率先垂范，在狠抓工作落实上走在前，在攻坚克难中冲在前。要积极做好先进典型选树工作，引导广大职工群众增强主人翁意识，立足岗位、建功立业，在集团公司上下形成想干事、敢干事、干成事、干好事的浓厚氛围，上下同欲，狠抓落实，全力打好瘦身健体提质增效攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。